重磅！长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案发布，一图读懂！

《总体方案》今天已经在网上全文公开，共有6个部分，45条具体任务。重点如下：

一是总体方案明确了示范区建设的初心使命。示范区的初心是生态绿色和一体化发展，使命是实现“两个率先”。生态绿色是示范区高质量发展集中体现，要做好生态绿色这篇大文章，加强生态保护、促进绿色发展，实现以生态绿色为引领的更高质量一体化发展。一体化发展要不破行政隶属、打破行政边界，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。“两个率先”就是要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。

二是总体方案明确了示范区建设的战略定位。示范区的战略定位是新标杆、新高地、试验田、新典范。

打造生态优势转化新标杆是要落实生态文明建设要求，让绿色成为最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，积极探索和率先实践生态优先、绿色发展、乡村振兴有机结合的新路子。

打造绿色创新发展新高地是要依托示范区优美风光、人文底蕴、特色产业，集聚创新要素资源，发展生态友好型绿色创新经济，充分体现“有风景的地方就会有创新经济”。

打造一体化制度创新试验田是要聚焦重点领域，大胆创新，积极试验，探索行之有效的一体化制度安排，为区域协调发展提供示范。

打造人与自然和谐宜居新典范是要坚持以人为本，促进城乡有机融合、均衡发展，为居民创造高品质生活环境，切实改进当地经济社会发展能级水平。

三是总体方案明确了示范区建设的空间布局。示范区湖荡密布、河网交错、阡陌纵横，空间布局体现江南水乡特点，确定为“两核、两轴、三组团”。

“两核”即环淀山湖区域和虹桥区域，“两轴”即沿沪渝高速和通苏嘉高速的两条创新功能轴，“三组团”即以青浦新城、吴江城区、嘉善新城等节点为支撑的城市功能组团。

示范区将统筹生态、生产、生活三大空间，不搞集中连片式开发，打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局。同时，先行启动区着力构建“十字走廊引领、空间复合渗透、人文创新融合、立体网络支撑”的功能布局。

四是总体方案明确了示范区建设的制度创新。示范区的核心是一体化制度创新，要走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。示范区将重点围绕规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务政策和公共信用等八个方面率先开展一体化制度创新，示范引领全国区域协调发展。

五是总体方案明确了示范区建设的组织保障。示范区是一项前无古人的创新性工作，需要强有力的组织保障。示范区的管理架构是两省一市全新探索的工作机制，将建立“理事会+执委会+发展公司”三层次架构，形成“业界共治+机构法定+市场运作”三方治理格局。具有三个特点：一是三地联合、业界共治，二是三地轮值、统一决策，三是授权充分、精简高效。

11月1日示范区揭牌前，两省一市积极主动谋划，主要开展了四方面工作。

一是高水平起草总体方案。总体方案的起草过程是一个凝聚共识、推进共识的过程。沪苏浙两省一市抽调骨干力量组建工作专班，按照前有专人、后有专班模式，在起草过程中反复沟通协调，对方案内容不断深化完善，求大同存小异，寻求最大公约数。

二是高质量编制国土空间规划。在起草总体方案同时，由上海市规划资源局牵头会同江浙两省规划资源部门组成工作专班，同步编制示范区空间规划。通过中规院牵头，委托清华大学、东南大学、同济大学3家机构开展内部工作营的方式，对标最高标准、最好水平开展规划编制工作。同时，委托上海市城规院开展先行启动区空间规划的编制工作。目前，示范区国土空间规划已形成初步成果，正在根据印发的《总体方案》作进一步深化完善。

三是高标准梳理重大项目。在做好示范区顶层设计的同时，积极梳理储备一批重大、先行项目，力争做到尽快形成显示度。目前已梳理形成了包括重大基础设施、生态环保、产业创新和公共服务等4大类示范区“重大项目清单”。同时，正在研究制定示范区产业发展指导目录和产业结构调整目录等，力争实现示范区产业用地分类标准、产业用地出让制度、产业用地管理政策和产业用地计划指标“四个统一”，为示范区经济高质量发展奠定制度基础。

四是高要求组建管理推进机构。两省一市共同组建示范区理事会，11月1日揭牌后，示范区理事会第一次工作会议召开，审议通过了理事会工作规则、示范区总体方案分工和近期重点工作安排三个重要文件，目前已印发执行。同时，两省一市组织部门按照“好中选优、优中选强”原则，通过公开遴选、深入考察、精心筛选，挑选了首批35位工作人员组成示范区执委会。10月30日，执委会工作人员全部到位。11月5日，执委会正式挂牌运作。