又是一年“两会”至,群贤毕至议政事,这一年一度的盛会,承载着万众期待。长沙市邵阳商会名誉会长、党总支书记,长沙市第十六届人大代表,湖南盼盼木制品有限公司董事长钟辰生在两会上领衔提出《关于鼓励盘活闲置国有资产,助力乡村振兴建议》的建议,商会执行会长聂志强附议。 经过多年投资建设,我市在基础设施、体育健身、休闲旅游等领域形成了一大批存量资产,过去为推动经济社会发展提供了重要支撑。钟辰生表示,“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动高质量发展,亟需有效启动和盘活企事业单位存量资产,提升基础设施运营管理水平,降低政府债务风险、降低企事业单位负债水平十分重要。” 他以长沙市体育局水上训练基地为例,这个基地于2000年在浏阳沙市镇赤马湖建成使用,面积270多亩,是全国第五届城市运动会部分项目的主场地,城运会后用于长沙市水上运动队训练基地。但自运动队于2015年搬迁后,该训练基地已闲置近8年,几乎没有给周边群众带来效益。此前,沙市镇也一直在开展文旅招商工作,但由于民营资本与国有资产的关系处理、政府财政投资有限、每年维护费用高导致效果一直不佳。 据了解,目前市体育局、沙市镇、长春村三方都想将该基地合理开发使用,引导市场参与产业投入和运营,但由于政策障碍,投资人如何与国资合作、国有资产如何确保民营企业进行长线投资的利益受到保障、土地性质和权属导致民营企业无法投资建筑建设等长线投入问题依然存在,沙市镇虽多次专题研究讨论对外招商引资并与相关部门积极对接,一直尚未有实质进展,让项目所在地和资产方市体育局均十分困惑。 对此,钟辰生提出《关于鼓励盘活闲置国有资产,助力乡村振兴建议》的建议: 建立健全协调机制。对照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》国办发〔2022〕19号文件精神,由市政府指导自然资源、国资、文体等相关职能部门组建工作专班,厘清理顺制定我市闲置国有资产的管理政策,积极提供项目要素保障。 鼓励社会资本合作。通过引进合作、租赁等模式,鼓励大力吸纳社会资本参与盘活存量资产,创新运营模式,提升运营效率和服务水平。充分利用闲置低效资产改造与转型,依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于养老托育、体育健身、休闲旅游等新功能,助力乡村振兴,有效提升社会效益及项目收益水平。 加强督促激励引导。市政府对盘活存量资产、扩大有效投资工作成效突出的区县市或单位,积极给予激励;对资产长期闲置、盘活工作不力的,采取约谈、问责等方式,加大督促力度。适时将盘活存量资产、扩大有效投资有关工作开展情况作为市政府的重点督查内容,将鼓励盘活存量资产纳入企事业单位考核评价体系。 积极开展试点探索。根据实际工作需要,在全市范围内选择有吸引力、代表性强的重点项目,并确定一批可以为盘活存量资产、扩大有效投资提供有力支撑的相关机构,开展试点示范,形成可复制、可推广的经验做法。引导各区县市、企事业单位积极学习借鉴先进经验,因地制宜“一事一策”制定和推进盘活存量资产的有力有效措施。