在房地产行业深度调整的大潮中，“保交楼”进展情况成为外界关注的焦点，也成为长沙市人大代表、长沙市邵阳商会执行会长、湖南辰波控股集团董事长聂志强以及彭国其、粟祝林两位市人大代表的履职着力点。

由聂志强牵头，三位代表对“保交楼”工作进行了深入调研。他们发现，因市场下行及政策调整影响，房地产企业融资困难，部分房地产企业流动资金紧张，导致项目停工缓建，延期交房。部分购房业主既要还房贷，还要租房交租金，经济压力大，导致社会不稳定因素增加。

交房受阻的原因有哪些？

“我们调研了解到，由于房屋预售资金监管机制不完善、抵押开发贷款资金被挪用等原因，导致房地产企业无法按时将房屋交到购房者手中。”聂志强告诉记者。

目前对商品房预售资金缺乏全额全程、流量流向监管，商业银行未按照相关要求，将按揭贷款拨付至预售资金监管账户，未履行预售资金监管职责，开发企业将资金抽逃至企业总部，导致项目流动性资金紧张，项目建设资金短缺，交房受阻。

一些项目前期的抵押开发贷款被企业挪作他用或用于继续拿地扩张，未能全部用于本项目建设，造成杠杆率不断攀升。同时，叠加疫情和房地产市场行情下行等原因，房地产企业融资难甚至融不到资金，这些因素导致延期交房。

一些有案在身的房地产开发企业由于房屋资产被查封冻结，导致业主未网签房屋被冻结，资产、资金和资源无法及时盘活用于“保交楼”建设；施工单位因开发企业未能及时支付工程款，导致无法及时支付下游单位材料款、工程款、民工工资等，造成企业账号被冻结，影响企业正常的经营，自然导致无法按期交房。

还有一些企业不积极履行主体责任，无法顺利推动项目竣工验收。部分施工单位，因为工程款支付及停工索赔纠纷问题，不配合“保交楼”建设以及竣工验收备案手续办理，导致已完工项目无法正式交付业主。

建议：加大政策力度推进“保交楼”工作

针对交房受阻的原因，聂志强等三位代表在收集相关部门以及业内人士的意见后，打算向本次市两会提交完善预售资金监管制度、加大金融和相关政策的支持力度等建议。

完善相关的预售资金监管政策和相应法规制度，明确监管部门的监管责任和商业银行的监控职责，用法律保障资金管理安全，对预售资金进行“全额全程、流量流向、监测监管”，确保项目竣工交付，维护购房人的权益。

各金融机构要按照中央“三保”工作要求及央行和银保监会《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》精神，“不惜贷、不抽贷、不断贷”，支持融资合理展期，积极做好“保交楼”金融服务，确保新增配套融资等举措落地落实。

出台“保交楼”特殊时期的法律支持政策，各级法院要把握好查封、扣押、冻结等司法保全尺度，严禁各地法院跨省域、跨项目查封保全。对已查封冻结的资金资产，从支持“保交楼”角度考量，尽量变更保全措施或替换保全标的。

在合法合规的前提下，相关部门可结合实际情况，优化项目规划，开辟有关手续办理绿色通道。建设主管部门加强行政监督，各级公安机关加大对违法行为的打击力度，自然资源和规划部门要切实从维护业主权益的角度出发，主动解决办证难问题。

“保交楼问题备受社会关注，成了人民群众的急难愁盼，我们作为人大代表有责任和义务为人民群众发声。”聂志强表示，他们将利用本次市两会契机进行呼吁，希望能早日解决“保交楼”问题，使房屋按时保质交到群众手中，让政府放心、企业安心、百姓舒心。